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廣州大力培育戰略性新興產業

2020-05-19 來源:廣州日報 何濤 瀏覽次數:79

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      5月8日,《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》發布,廣州市大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強、產業基礎雄厚,獲得國家督查激勵。廣州市此項工作連續獲得2018、2019年度國務院督查激勵。在這方面,廣州市有哪些經驗做法呢?

      一是強化產業政策支持,推動產業加快發展。在廣州市戰略性新興產業“十三五”規劃框架下,進一步聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等重點領域,出臺了《廣州市加快生物醫藥產業發展實施意見》《廣州市加快生物醫藥產業發展若干規定(修訂)》《廣州市推動新能源汽車發展若干意見》《廣州市軌道交通全產業鏈系統推進若干意見》等政策措施,推動戰略性新興產業各領域集群加快發展。廣州市生物醫藥產業構建起上游技術研發、臨床試驗,中游轉化中試、生產制造,下游上市應用、流通銷售的完整產業鏈。2019年,全市戰略性新興產業增加值同比增長7.5%,高于規上工業增加值增速(5.1%)2.4個百分點。

      二是深化政產學研融合,加強行業交流合作。組建廣州市生物產業聯盟、廣州市軌道交通產業聯盟、全國創新生物醫藥創業投資服務聯盟、廣州工業機器人制造和應用產業聯盟等一批行業組織,促進政產學研合作。成功舉辦第十二屆中國生物產業大會,首屆軌道交通產業創新發展大會,中國機器人產業創新峰會等大型行業活動。建立生物醫藥“研發機構+醫院+企業”對接機制,定期舉行市領導參加的“院長、所長、董事長”全產業鏈對接活動。

      三是推動重大項目建設,增強產業發展后勁。實施重大項目“攻城拔寨、落地生根、開花結果”專項行動。成功獲批智能網聯汽車與智慧交通應用示范區、綜合類北斗產業示范園區、人工智能與數字經濟試驗區。2019年全市147個戰略性新興產業項目納入市重點項目,總投資3189億元,覆蓋研發、檢測、產業化等全產業鏈。先后建設了GE生物科技園、百濟神州生物產業園、國內首條大尺寸OLED面板生產線—LG Display、西門子集團全球首家變壓器數字工廠等大批高質量產業項目。至2019年建成5G基站20246個(全省第一、全國前列)。

      四是打造高端創新平臺,增強產業創新能力。再生醫學與健康、海洋科學與工程、人工智能與數字經濟等省實驗室建設全面啟動,獲批建設全國在新材料領域首個國家先進高分子材料產業創新中心、華南第一家生物材料出入境公共服務平臺、全省首個區域細胞制備中心、全省首個印刷及柔性顯示國家級制造業創新中心等重大創新平臺。廣州入選《自然》雜志全球科研城市50強第25位,在入選的中國城市中排第5位。2019年度國家科學技術獎中,廣州斬獲26個獎項,占全省的52%,牽頭完成9項,占全省的90%。

      五是優化營商環境,提高政府服務能力。制定《廣州市推動現代化國際化營商環境出新出彩行動方案》《廣州市對標國際先進水平全面優化營商環境的若干措施》等系列文件,著力推動“四減一優”(減流程、減成本、減材料、減時間、優服務),推動營商環境改革“再提速”。全面實施“人工智能+機器人”全程電子化商事登記,全國首推政務服務“秒批”清單、實現工商登記“領跑全國”,工程審批“高速公路”。外商投資企業備案縮短至1個工作日。企業獲得電力便利度國際領先。發行全國首支純專利知識產權證券化產品。率先取消政府采購投標保證金。2019年中國社科院發布《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》,廣州營商環境綜合評分在全國主要城市名列第一。廣州開發區獲得聯合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”,成為世界3家、中國唯一獲獎地區。

      六是完善引才聚才機制,增強人才吸引力。出臺了《關于加快集聚產業領軍人才的意見》及4個配套文件,獎勵創業、創新領軍團隊和人才。建立人才綠卡制度,給予暫無落戶意向的非廣州戶籍產業領軍人才市民待遇。印發高層次人才認定、服務保障、培養資助方案,在住房保障、醫療服務、子女入學、配偶就業、培養資助等方面為高層次人才提供政策保障。出臺海外人才創業“紅棉計劃”,每年引進并扶持海外人才來穗創業。

      七是優化金融服務,進一步完善融資環境。印發實施《關于支持廣州區域金融中心建設若干規定的通知》《廣州市優化金融信貸營商環境工作方案》《關于加強金融支持廣州市民營企業發展的實施意見》等政策措施,多措并舉引導金融機構加強產品和服務創新,降低企業融資成本。在稅務、工商、海關、環保、招投標等領域率先建立信用聯合獎懲機制。

      八是減輕企業稅費負擔,降低企業生產成本。協調推進全市降低實體經濟成本工作,在進一步降低出入境證照類收費等3項收費標準基礎上,將34項行政事業性收費免征對象擴大至所有企業。進一步降低企業用電和用氣等生產要素成本,預計每年分別節約工商業用電、用氣成本約22.3億元、2.75億元;加大口岸收費降費力度,取消代理報檢服務收費項目,將貨物整合申報的政策紅利傳導到廣大進口企業。

      九是加強穗港澳規則銜接,推動區域創新合作。開展與港澳規則銜接系列調研研究,先后推出兩批與港澳規則對接任務分解清單(共72項),制定穗港、穗澳合作事項清單(第一批),推動率先出臺支持港澳機構獨立辦展工作措施等一批引領性改革,積極協調爭取試點使用已在香港注冊的藥物和常用的醫療儀器等一批政策訴求,試點引入香港工程建設管理模式,協調推進廣藥集團在澳門設立國際總部并在橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園建設產業化基地。實現科技計劃面向港澳開放,大灣區內地城市首筆財政科研資金跨境撥付香港。

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