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以“雙區”建設“雙城聯動” 推動廣東高質量發展

2020-05-21 來源:南方網 柳時強、張瑋、楊溢子、何康杰、李赫、王聰、戴曉曉 瀏覽次數:82

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      2020年的5月,南粵大地熱火朝天,機器轟鳴。

      一年多前,在粵港澳大灣區建設全面推開的重要時刻,2018年10月22日至25日,習近平總書記親臨廣東視察并發表重要講話??倳浶玖烁母镩_放再出發、將改革開放進行到底的堅定決心。他強調,要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。2018年12月16日,總書記又對深圳工作作出重要批示,并賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行,努力創建社會主義現代化強國的城市范例”新的目標定位。

      牢記總書記囑托,廣東提速快跑、日夜兼程。當前,廣東正在篤定心志推進“雙區”建設和廣州、深圳“雙城聯動”,推動高質量發展。

      互聯互通為大灣區“通脈”

      珠江口,粵港澳大灣區的超級工程——深中通道項目東人工島的施工現場,上千名工人戴著口罩,焊接聲、切割聲、錘打聲等與機器的轟鳴聲交織。深中通道管理中心副主任總工程師宋神友信心滿滿:“我們將堅持科技創新,系統、全面地推行智能建造,引領中國的交通基礎設施建設水平再上新臺階,驅動交通基礎設施高質量發展,助力交通強國建設。”

      2018年10月,在改革開放40周年、粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻,習近平總書記親臨廣東,親自宣布港珠澳大橋正式開通。

      粵港澳大灣區基礎設施互聯互通加速,全國人大代表、廣東省江門市交通運輸工程質量監督站副站長馮玉寶看在眼里。“江門市高鐵、高速路等交通項目的加快建設,織密了城市路網,疏解了過境通道的壓力,對江門吸收珠三角其他城市的經濟輻射,促進了人流、物流的高效流通。”

      從推進基礎設施互聯互通到提升市場一體化水平,互聯互通為大灣區“通脈”,粵港澳大灣區為廣東新時代改革開放提供大機遇。全國人大代表、廣州地鐵集團有限公司總工程師張志良興奮地告訴了記者一組數據,截至2019年底,粵港澳大灣區軌道交通規劃(含鐵路、城際、地鐵)總里程近9000公里。張志良表示,大灣區正努力構建“一張網、一張票、一串城”的區域軌道交通格局。

      交通格局的互聯互通只是廣東推進粵港澳大灣區建設成就的一個縮影。去年以來,廣東出臺貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施意見和三年行動計劃。以“灣區通”工程為抓手,大力推動三地規則銜接,境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策全面落實,首期200億元的粵澳合作發展基金運作順利,建筑、旅游、醫療等職業資格認可取得新進展。推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,深港科技創新合作區獲批實施先行先試政策,支持港澳高校和科研機構參與我省科技計劃項目,首次實現省財政科研資金跨境港澳使用……大灣區活力建設如火如荼。

      “雙城聯動”推動廣深比翼雙飛

      從粵港澳大灣區建設到支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,廣東牢記習近平總書記殷殷重托,一步一步將藍圖變為現實。

      在新時代背景下,“雙區”閃耀。服務“雙區”建設,2020年初,深圳大學迅速制定了《深圳大學加快創建世界一流大學工作方案》,提出努力建設與特區地位相匹配的世界一流大學。全國人大代表,深圳大學校長、黨委副書記李清泉告訴記者,深圳大學正通過自主建設和引進名校合作辦學的“雙輪驅動”,大力發展高等教育。

      一水之隔的南沙港,一臺環衛清潔車行駛在巷道上。它繞開前方的障礙物,識別地面的垃圾類別,并對其進行清理打掃。這是由廣州賽特智能科技有限公司研制的智能清潔機器人。賽特智能副總經理李良源認為,“雙區”建設的大時代,政府和社會對科技創新的包容度很高,給了企業良好的發展機會。

      牢記囑托,不負使命,是廣東對總書記深情厚望的響亮回答。

      相隔僅100公里的兩座一線城市,正在共謀科技創新發展、交通互聯互通、新興產業合作等領域互相支持、聯動發展。

      《廣州市深圳市深化戰略合作框架協議》的簽署,讓兩座城市的優勢互補“項目化”。更深層次的合作正在展開,廣州開發區與深圳前海自貿片區攜手建立改革創新協同發展示范區,廣州南沙與深圳前海簽訂了深化戰略合作框架協議,積極構建區域聯動發展新模式、新機制。

      “雙城聯動”正推動廣州深圳兩個兩萬億級經濟體量的超大城市比翼雙飛。

      ■一線走訪

      深圳前海

      生機勃勃“區動力”促跨越式發展

      5月20日,驅車從深圳前灣一路駛入前海,在建新地標前海國際會議中心隨處可見工人忙碌身影,象征深港合作的紫荊園二期園內吊臂高懸、車輛穿梭,一派生機勃勃的建設景象。

      2012年12月,黨的十八大后,習近平總書記離京視察第一站就來到深圳。在前海,習近平發出了改革開放再出發的號召。對于前海,總書記強調要準確把握中央給予的定位,依托香港,面向世界,發揚特區敢為天下先的精神,堅定不移、持之以恒、艱苦奮斗、開拓創新地發展,成為粵港合作、深港合作的新平臺。

      2018年10月,總書記再次來到前海。昔日的灘涂,如今樹影婆娑、綠草如茵、高樓林立,一派勃勃生機。他要求,深圳扎實推進前海建設,拿出更多務實創新的改革舉措,探索更多可復制可推廣的經驗,深化深港合作,相互借力、相得益彰,在共建“一帶一路”、推進粵港澳大灣區建設、高水平參與國際合作方面發揮更大作用。

      多年來,前海牢記總書記囑托,日新月異。

      4月下旬,前海灣保稅港區一間保稅倉內,叉車來回穿梭,工人忙碌分揀,一箱箱3M公司生產的口罩正從其設在前海的大中華區域分撥中心迅速發往各地。“從接單到裝車發貨,兩小時就能完成。”3M公司國內主要物流供應鏈服務商、東方嘉盛董事長秘書李旭陽說。今年一季度,在全國外貿形勢因疫情影響極端嚴峻的情勢下,前海灣保稅港區進出口卻逆勢增長77.5%,不少供應鏈企業甚至實現倍增發展。

      這樣的成績,來自于前海幾年來的改革探索。5年前,由于保稅倉使用率低,當時很多企業寧愿舍近求遠選擇區外倉。變化始于“MCC(多國集拼)貿易規則”的實施和全國率先啟動“全球中心倉”改革試點等系列貿易便利化創新。

      直面改革“最后一公里”的“堵點”,正是前海制度創新的縮影。“‘制度創新’是前海的核心任務。目前,前海已打造出以投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治創新、人才管理改革、體制機制創新、黨建創新等為核心的制度創新‘前海模式’。”深圳市委常委、前海合作區黨工委書記、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫說。

      “粵港合作、深港合作的新平臺”是總書記賦予前海的使命。5月15日,第五屆前?;浉郯呐_青年創新創業大賽啟動,不僅設置總額高達700萬元的獎金,還配套系列優惠政策。賽事舉辦五年來,近四成項目均來自港澳臺。

      合作也在更大范圍內不斷深化。近年來,前海在全國率先實施港澳居民免辦《臺港澳人員就業證》并允許購買住房公積金;推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”等港澳資企業注冊零跑動創新舉措,建設前海深港創新中心、深港基金小鎮、深港創意設計產業園等重大平臺,營造接軌香港的生活環境。

      珠海橫琴

      制度規則銜接提速換來市場活力

      在珠海橫琴新區綜合服務中心,皓昱科技有限公司法人劉志洲通過商事登記網上審批中心進行了在線操作。從填報申請信息、打印申請資料到領取營業執照,他只花費了約半小時,看到記者,他興奮地說:“這在以前,我可能需要跑兩三趟。”

      制度創新是橫琴開發建設的核心,也是與澳門體制機制銜接的關鍵所在。

      2018年10月22日,習近平總書記來珠海橫琴新區粵澳合作中醫藥科技產業園考察時強調,建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。

      粵澳合作中醫藥科技產業園正是在習近平見證下,成為《粵澳合作框架協議》下的首個落地項目。經過多年建設,產業園現有面積30萬平方米,注冊企業超過100家,涉及中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務領域等,建成了中國內地唯一一個獲得中國內地和歐盟GMP雙認證的公共服務平臺。

      制度規則銜接提速換來市場活力。在橫琴·澳門青年創業谷,人潮涌動、創意迸發,澳門青年周運賢在此奮斗了超過1000個日夜。“我們誕生于澳門,成長于橫琴。”周運賢是跨境電商創業項目“跨境說”的創始人,“2015年,為了更好搭乘祖國改革發展的快車,我們把企業搬到了這里,從僅13人的團隊發展成利潤近千萬元的國家高新技術企業。”看著公司的發展勢頭這么好,“跨境說”又在橫琴建設了40畝的跨境電商產業園。

      珠海經濟特區因澳門而生,橫琴新區因澳門而興。橫琴新區自設立以來就擔負著服務“一國兩制”和服務澳門的使命。港珠澳大橋等一批重大基礎設施項目相繼完工并投入使用,成為了兩岸三地融合發展的新實踐。

      2018年10月23日,習近平總書記出席了港珠澳大橋開通儀式,宣布大橋正式開通并巡覽大橋。如今,踏上港珠澳大橋東人工島,登高遠眺,遠方深圳蛇口港往來的大型集裝箱船只清晰可見,近處則是從香港機場起落的航班往來如織。

      大橋通車后,用好管好大橋成為全國政協委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科和其余“大橋人”的新使命。“我們將牢記總書記的殷殷囑托,把港珠澳大橋建設成世界一流的數字化大橋,推動兩岸三地互聯互通。”蘇權科表示。

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